自从两年前在冀州战场，攻破巨鹿城，斩杀张宝，围杀张梁，凭借此等大功，再加上张让等宦官的帮助，被刘宏任命为西凉刺史后，董卓已经在这个位置上已经两年了。
一起因为剿灭黄巾军的战功被刘宏还有曹操，刘备，袁绍，袁术，赵融，蹇硕，夏牟，淳于琼八人，被刘宏任命为西园八校尉，负责掌管皇城禁军，守卫洛阳和皇宫的安全。
而孙坚因为长社破波才，更是协助皇甫嵩清缴残余黄巾军，南阳斩杀张曼城，江夏破彭脱，擒韩忠，战功较大，被刘宏任命为长沙太守，管理长沙一郡之地的民生和军队。
有意思的是，关羽，张飞二人因为破敌有功，被皇甫嵩如实将功劳报到汉灵帝刘宏手中，刘宏当即大笔一挥，当即下旨让关羽为扬武校尉，前往青州为孔融效力。
而张飞则被封为扬威校尉，跟随丁原前往并州，让其在丁原手下效力，负责镇守并州边境，以防鲜卑和匈奴的袭扰。
刘备三人收到汉灵帝的旨意，刘备心里当下大急，陛下如此安排，分明是要把关羽和张飞从自己身边调离开来，可是陛下的旨意如果自己不遵从，那自己在关羽，张飞二人面前，苦心经营的忠君爱民的形象就将会付之东流。
如果让关羽前往青州孔融帐下，张飞前往并州丁原帐下，那自己好不容易才拉拢的两位绝世猛将就将远离自己而去，少了这两位绝世猛将的相助，想要实现心中的抱负谈何容易，想到这，刘备眼中的泪水便哗哗的流了出来。
这次刘备的流泪那真的是发自内心的，无他，就因为陛下的这道圣旨，让自己陷入了两难的境地。
“大哥”
“大哥”
看到刘备流泪，关羽张飞二人顾不得被陛下升官的喜悦，忙开口询问道。
“二弟，三弟，你二人能得到当今陛下看重，大哥为你俩高兴，可是又想到我等三兄弟分别后，不知何时才能再相见，说不得今生我等三兄弟都不能再见面也说不定”。
说完，刘备豆大的泪珠又从眼眶中滚落了出来，一边缓缓的擦着眼泪，一边偷偷看二人的反应。
过了半晌，张飞瓮声瓮气的说道。
“二哥，要不然我俩去向陛下求情，让他收回圣旨，让我二人一起在大哥的军中效力可好”。
“三弟，我也有此想法，前往青州去孔融帐下，哪有在大哥这里自在”。
刘备知道，自己此时不出声说些什么，那就会让二人心里不愉快了，当即开口道。
“二弟，三弟，切不可如此啊，怎可为了大哥而放弃如此大好的机会，切不可如此，切不可如此”。
“大哥，我和二哥决定了，大哥请不要再劝，去那劳什子机会，哪有我们三兄弟在一起舒坦”。
“不错，大哥，三弟说的对，只要我们三兄弟在一起，就算是做一小卒，我等也是心里畅快”。
“二弟，三弟”。
“大哥”。
三兄弟双手紧紧握在一起，彼此都是眼神灼热的看着对方。
……
而因受到黄巾起义的影响，和各地频繁不断的叛乱，皇叔刘焉看到各州刺史的弊端，也因为自己的野心，便趁机向刘宏谏言道。
“陛下，各地纷纷发生叛乱，这是因为刺史的权力太小，威望不足，既无法制止叛乱，又用人不当，所以导致了战乱的发生。我们应该改置牧伯，选用有清廉名声的重臣担任，臣愿去交趾为官，望陛下成全”。
汉灵帝刘宏听到皇叔这话也觉得有理，当即同意皇叔刘焉的建议，把各州刺史改成州牧，负责一州之地的民生和军队，以便能够得以快速的应对发生的叛乱。
任命皇叔刘岱为兖州牧，皇叔刘表为荆州牧，皇叔刘繇为扬州牧，皇叔刘虞为颍州牧，皇叔刘焉为益州牧，五位皇叔任职州牧的州府将洛阳城团团围在中间，这也是汉灵帝对黄巾起义的后遗症。
同时任命刘敏为幽州牧，颖川世家韩家弟子韩馥为冀州牧，董卓为凉州牧，同时任命丹阳世家陶家家主陶谦为徐州牧，更是将孔融从北海太守提携上来，任命为青州牧。并州则是让执金吾丁原前往担任。
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